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房屋征收(shou)系(xi)由多个过(guo)程性行为(wei)组成的行政行(hang)为,制定征收补偿(chang)方案、确定被(bei)征房屋价值评估时点等(deng),均(jun1)是市(shi)、县级政府(fu)作(zuo)出征收(shou)决定的前(qian)置阶段性(xing)行为(wei),不(bu)属(shu)于最终的行(hang)政(zheng)决(jue)定,不直接对被征收