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房屋征收系由多个过(guo)程性行为组(zu)成的行政(zheng)行为(wei),制定征收(shou)补(bu)偿方(fang)案、确定被(bei)征房屋(wu)价(jia)值评估时点(dian)等(deng),均(jun1)是(shi)市、县(xian)级政府作出征收决定的(de)前置阶段(duan)性行为(wei),不属于最终的行政决定(ding),不直(zhi)接对被征(zheng)收