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房屋征收系由多个过程性(xing)行为组成的(de)行政(zheng)行为,制定征(zheng)收(shou)补偿方案(an)、确定被(bei)征房屋价值评估(gu)时点(dian)等,均是市、县级(ji)政(zheng)府作出征(zheng)收决(jue)定的前(qian)置阶段(duan)性行(hang)为,不属于最终(zhong)的(de)行政(zheng)决定(ding),不直接对被征收(shou)