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房屋(wu)征收系由多个过程性行为组成(cheng)的行政行为(wei),制定(ding)征(zheng)收补偿方(fang)案(an)、确定(ding)被(bei)征房屋价值评(ping)估(gu)时点等,均是市、县级政府作出征收决定的前置阶段性(xing)行为,不属于最终(zhong)的(de)行(hang)政(zheng)决(jue)定,不直接对被征(zheng)收(shou)