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房(fang)屋征收系由多个过(guo)程(cheng)性(xing)行(hang)为(wei)组(zu)成的行政行(hang)为,制定征收补偿方案(an)、确定被征房屋价值评估时点等(deng),均(jun1)是市、县(xian)级政(zheng)府作(zuo)出征收决(jue)定的(de)前置阶段性行为(wei),不(bu)属于最终的(de)行政决定,不直接对被(bei)征收