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房屋征收(shou)系由多(duo)个过程(cheng)性行为组(zu)成的(de)行政行为,制定征(zheng)收(shou)补(bu)偿方(fang)案、确定(ding)被(bei)征(zheng)房(fang)屋价值评(ping)估(gu)时点等,均是市、县(xian)级政府作出(chu)征收决定(ding)的前置阶(jie)段性行为,不属于最终的(de)行政决定,不直(zhi)接对被征收