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房屋征收系由多个过程性(xing)行为(wei)组成的行政行(hang)为,制定(ding)征收补(bu)偿(chang)方案、确定被(bei)征房屋价值(zhi)评估时点(dian)等,均是市、县(xian)级政(zheng)府作出征收(shou)决(jue)定的(de)前(qian)置阶(jie)段性行为,不属(shu)于最终的(de)行(hang)政决(jue)定(ding),不(bu)直接对被征收