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房屋征收系(xi)由多(duo)个过程性行(hang)为(wei)组成的行(hang)政(zheng)行为,制定征收补(bu)偿方(fang)案、确定被(bei)征房屋价值评估时点等,均是(shi)市、县(xian)级政府作出(chu)征收决(jue)定的前置阶段性行为,不属于最终(zhong)的(de)行(hang)政决定,不直接对(dui)被征收(shou)